Промышленные квоты и ограничения в Красноярске работают фрагментарно и не обеспечивают системного результата
Первый этап федерального проекта подойдёт к финалу в конце 2026 года, и по мере приближения этой даты всё очевиднее становится разрыв между заявленными показателями снижения выбросов и данными приборов, контролирующих качество воздуха в городах. Этот вопрос приобретает всё большую значимость.
Программа «Чистый воздух» была запущена в 2019году. Запланированный результат к концу 2026года—сокращение совокупных выбросов загрязняющих веществ не менее чем на 20% относительно уровня 2017года в 12городах первой волны; впоследствии охват программы увеличили до 43городов. При этом сведения Росгидромета и Роспотребнадзора свидетельствуют: уменьшение расчётного объёма выбросов не всегда сопровождается ощутимым улучшением качества воздуха в приземном слое, из‑за чего в профессиональной среде нарастают дискуссии о корректности текущей методологии оценки эффективности проекта.
Расхождения в данных эксперты связывают с особенностями методики подсчёта результатов. В качестве главного индикатора программы используют объём валовых выбросов в тоннах, который формируют преимущественно на базе отчётности крупных промышленных предприятий—они декларируют внедрение фильтров, обновление производственных мощностей либо переход котельных на газовое топливо. Однако самочувствие горожан зависит от концентрации вредных веществ непосредственно у земной поверхности, на которую существенно воздействуют обстоятельства, слабо учитываемые в показателе валовых выбросов: отопление частных домов печами, плотность транспортного потока, особенности рельефа и высотное расположение источников загрязнения. По этой причине результаты мониторинга за 2017–2025годы в отдельных индустриальных центрах формируют противоречивую картину.
В Красноярске региональные власти сообщают о вложениях частного бизнеса в природоохранные меры на сумму порядка 60млрд рублей; параллельно бюджетные ресурсы были задействованы для модернизации парка общественного транспорта. Несмотря на это, в 2025году Росгидромет сохранил оценку уровня загрязнения воздуха в городе на отметке «очень высокий», а случаи превышения предельно допустимых концентраций по оксиду углерода, диоксиду азота и бенз(а)пирену по‑прежнему регистрируются периодически.
Аналогичная динамика наблюдается в Омске: по информации Обь‑Иртышского УГМС, уровни содержания ряда загрязняющих компонентов остаются на проблемном уровне. Параллельно фиксируется рост общественного напряжения: в течение девяти месяцев 2025года региональный Центр экологического мониторинга принял порядка 9тысяч обращений, а региональное Минприроды—372официальные жалобы, что превышает показатель предыдущего года в 2,6раза.
Ситуация в Нижнем Тагиле наглядно иллюстрирует разночтения в интерпретации одних и тех же сведений. По данным Роспотребнадзора, в городе отмечено снижение среднегодовых значений загрязняющих веществ, но при этом зафиксированы увеличения максимальных разовых концентраций бенз(а)пирена и взвешенных частиц. Именно кратковременные всплески концентрации, как правило, формируют у населения восприятие качества воздуха и служат основной причиной жалоб на запах гари.
При анализе методики оценки неизбежно встаёт вопрос о механизмах итоговой отчётности по проекту. Полномочия по управлению программой сосредоточены в Министерстве природных ресурсов и экологии, которое отвечает за формирование и утверждение городских планов мероприятий. Центральное место в этой структуре занимает заместитель министра Максим Корольков: в 2022–2024годах он возглавлял проектный офис «Чистого воздуха» во ВНИИ «Экология» (учреждение, подведомственное Минприроды), а после назначения на должность замминистра стал курировать деятельность Росгидромета, осуществляющего государственный мониторинг состояния атмосферы. Таким образом, на разных этапах как реализация проекта, так и контроль его результатов были связаны с одним должностным лицом. Соответственно, при подведении итогов первого этапа основные вопросы о соотношении отчётных показателей в тоннах и фактического качества городского воздуха будут адресованы в первую очередь ему.
Ранее в Минприроды заявляли о важности комплексной оценки эффективности природоохранных мер. На текущем этапе, когда программа действует в 43городах, а плановый период продлён до 2036года, специалисты экологической отрасли и представители бизнес‑ассоциаций выступают за точечную доработку ключевых метрик проекта. Предлагается расширить систему индикаторов: наряду с учётом валовых выбросов ввести прямые показатели качества воздуха, которые помогут объективнее оценивать влияние реализуемых мероприятий на экологическую ситуацию.
Источник: https://sminews.ru/4687
